历史文化遗产是城市的灵魂，是城市核心竞争力的重要体现。省委八届七次全会指出，完善四级公共文化设施，做强乡村文体品牌，提升多样化文体服务品质。市委十四届八次全会审议通过《中共海口市委关于全面提高民生保障水平、增强群众在自由贸易港核心引领区和“六个之城”建设中获得感的实施意见》明确，要保护好运用好传承好海南历史文化、革命文化等，擦亮海口国家历史文化名城招牌。海口要深入挖掘历史文化和人文艺术资源，打造文旅融合发展新IP，打破传统点状引流在时效及空间上的局限，提升旅游要素国际化水平，推动海口文旅向更高层次发展，建设与自贸港相适应的城市文化。

进一步完善相关规章制度，形成保存活化文化印记长效机制

海口市在历史文化保护方面已经建立了初步的法规体系。2024年8月，《海口市历史文化名城保护条例》第二次修正案施行，确立了“科学规划、分类管理、严格保护、合理利用”的原则。这部地方法规为海口历史文化名城保护提供了法律框架，但是相对宏观。海口需要制定更具操作性的实施细则和技术标准，例如，针对历史建筑分类保护，需要进一步明确修缮技术标准、资金补助标准和审批流程。可参照已经出台的《海口市骑楼建筑历史文化街区保护管理办法》，制定《海口市非物质文化遗产保护条例》《海口市历史建筑活化利用管理办法》等专项法规，形成更加完善的历史文化保护法规体系。

明确各部门职责分工，建立多部门协同机制。参照2025年4月1日批准的地方性法规《海口市革命历史文化保护传承条例》的做法，对于不同类型的文化印记，明确市、区人民政府的主体责任，将文化印记保护纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划，确保保护传承所需经费列入本级财政预算。清晰界定旅游和文化、教育、住房和城乡建设、自然资源和规划等主管部门在文化印记保护活化中的具体职责，避免多头管理或职责不清，同时强调镇政府、街道办的属地管理职责。

加强城市文化印记整体规划设计，打造文旅融合品牌IP

海口拥有丰富的历史文化资源，为了系统性地保护这些资源，海口构建了多层次的历史文化保护传承体系。根据《海口市历史文化名城保护规划（2021—2035年）》，海口建立了“市域—中心城区—历史城区—历史文化街区—文物古迹”层层递进、各具重点的保护圈层，这套体系实现了对各类物质文化遗产与非物质文化遗产的全面保护。规划特别重点划定了海口老城、琼山府城两处历史城区保护范围，并在这两处历史城区内分别划定了海口骑楼建筑历史文化街区和府城传统建筑历史文化街区。这种整体性的保护思路，确保历史文化遗产的整体环境得到有效维护，避免了碎片化保护。但海口缺乏对旅游景观、历史数据、旅游文化的系统梳理，很多有价值的旅游资源尚未得到有效的开发与利用，不少街区的建设规划停留在表层，没有深入到特色文化的内核，已经开发的街区多处于简单的经营阶段。海口要深入挖掘本地历史文化价值，如体现悠久海洋文明的南溟奇甸、承载独特地域文化的南海邹鲁、中国明清海防体系的前沿要冲等，聚焦海口的骑楼文化、海洋文化、火山文化、清廉文化等特色文化元素，打造具有独特性和辨识度的文旅品牌IP，将文化印记保护与城市建设、产业发展相结合，充分发挥融合发展的聚集效应。

加强城市单点改造提升，优化文化服务和文化产品供给

结合海口城市更新，在原有的基础设施和物理空间上，充分利用现有条件，甚至是利用桥下空间等“边角料”做好“微更新”，塑造点亮城市之美的公共文化空间，使它们具有公益性、开放性、现代性、便利性等特点，符合公众文化需求的新变化、新特点，不断提升海口的城市文化气质和文化品位。

一是聚焦历史文化街区改造升级。以海口骑楼老街为例，在改造中应充分考虑交通组织优化，合理合并道路两侧广场空间，拓宽骑楼入口，并重新梳理车行道、公交、出租车等交通流线，提升人流集散与交通管理效率，增强街区的可达性和游览体验；依托“一眼百年、一夜南洋、一街灯火”的核心理念，推进老街夜游亮化项目，通过智能光影技术，将建筑艺术、光影特效与街区文化深度融合。如利用建筑轮廓灯勾勒骑楼独特风貌，在天后宫投影妈祖形象，展现海洋文化、妈祖文化底蕴。二是营造可拍照打卡的城市景观。除了建设地标性建筑景观外，在西海岸带状公园、海口湾公园、世纪公园和海甸溪两岸，间隔一定距离设置可拍照打卡的特色景观，并给这一带的空间、建筑、景观、商业设施、公共设施赋予具有海口地方特色的文化元素和符号，让其成为表达和体验城市文化特色的最集中区域。三是挖掘城市边角地块潜力，打造创意文化街区。比如龙华区金宇街道办挖掘城市边角地块和老旧墙体资源，打造“坡博一横路动漫一条街”，以国产动漫IP为主题，通过创意墙绘的形式，提升街区的艺术品质和文化内涵，使其成为文旅新名片。后续可以将国产漫画主题墙绘再延伸，融入更多“国潮”元素，不断完善周边配套设施，把一个老旧街道打造成集艺术展示、文化体验、商业消费于一体的综合性文化街区。四是开展参与度高的人文艺术活动。海口在丰富城市公共文化空间的同时，通过在社区、书店引入“特色书店+文化社群”模式，开展书籍、文创、餐饮、展陈、沙龙分享等多样化业态，营造家门口的“诗和远方”。推动文化场馆和街道、学校合作，培育符合当下年轻人需求的文化IP，通过文化的导入和情感的连接，提升海口的城市文化吸引力和竞争力。

更好发挥技术创新对文旅融合发展的引领和支撑作用

文旅产业深度融合，离不开技术创新的引领支撑。海口应将技术创新应用于文旅融合发展中，加强数字化、信息化、大数据、人工智能等技术在文旅产业融合发展中的成果转化。首先，进一步加强文旅技术创新体系建设，搭建文化旅游资源共享平台。推动数字信息系统建设，有利于文旅企业快速捕捉市场数据，分析消费者偏好，推动文旅消费需求升级，满足消费者日益丰富的需求，推动文旅产业深度融合。其次，增强技术创新成果的转化和吸收能力。利用信息化和数字化技术发展成果，打破文化旅游的时空限制，大力发展“云旅游”“数字展览”等新型文旅体验项目，通过虚拟与现实结合，既满足了文旅消费者的多元化、个性化需求，又创新了文化与旅游产业融合发展模式。第三，改变传统的文旅资源经营模式，推动技术创新成果的转化。赋予传统文旅产品科技化、多样化的展现形式，进一步推动文旅项目的智能化升级，为消费者提供更高水平、更精细化的文旅服务。最后，拓宽文旅资源宣传渠道。借助新兴媒体平台宣传推广优质原创内容，增强文旅品牌的影响力，通过互联网产生乘数效应，进而扩大消费规模。

（作者单位系中共海口市委党校）